عالمی ماحولیاتی کانفرنس میں ہمالیائی مسائل پر پیچھے نہیں ہٹا نیپال، سات نکاتی ایجنڈے کے ذریعے رکھیں اہم مانگیں

کاٹھمانڈو، عالمی ماحولیاتی کانفرنس (کوپ-31) میں ہمالیائی مسائل کو الگ باضابطہ ایجنڈے میں شامل نہیں کیے جانے کے باوجود نیپال نے اپنی انگوں سے پیچھے ہٹنے سے انکار کر دیا ہے۔ترکیہ کے انطالیہ میں جاری کانفرنس کے دوران کثیر فریقی مذاکرات میں نیپال ہمالیائی خطے کے لیے الگ پروگرام، مالی امداد اور تکنیکی صلاحیت ازی کی مانگ مسلسل اٹھا رہا ہے۔نیپال کلائمیٹ فنانس کے معاملے میں ترقی یافتہ ممالک کی جوابدہی کا مدعا بھی اٹھا رہا ہے۔ نیپال کا کہنا ہے کہ ترقی یافتہ ممالک نے مالی امداد کے جو وعدے کیے ہیں، انہیں پورا نہیں کیا گیا ہے۔ بین الاقوامی ماحولیاتی فنڈز میں کافی رقوم نہیں ہیں اور ماحولیاتی تبدیلی کے اثرات کا سامنا کرنے کے نام پر ترقی پذیر ممالک پر اضافی قرض کا بوجھ نہیں ڈالا جانا چاہیے۔
نیپال نے ماحولیاتی بحران کے ساتھ اس سے پیدا ہونے والے معاشی مواقع کا مدعا بھی اٹھایا ہے۔ دنیا جب تیل، گیس اور کوئلے کے بجائے صاف توانائی کا استعمال بڑھا رہی ہے تو نیپال جیسے ممالک کو بھی سرمایہ کاری، ٹیکنالوجی اور معاشی فوائد ملنے چاہئیں۔کوپ-31 میں شریک نیپال کے وزیر خارجہ شیشر کھنال کے مطابق، نیپال نے حالیہ دور کے مذاکرات میں ان مسائل کو سمیٹتے ہوئے سات نکاتی ایجنڈا پیش کیا ہے۔ نیپال کے ان سات ایجنڈوں میں کیا شامل ہے اور ملک کے تناظر میں ان کی کیا اہمیت ہے؟
نیپال کا پہلا مدعا ماحولیاتی تبدیلی کی وجہ سے بڑھنے والے تباہ کن قدرتی واقعات سے متعلق ہے۔ سیلاب، گلیشیئرز کے ٹوٹنے، خشک سالی، پانی کی قلت اور صحرا زدگی جیسے مسائل میں اضافے کا ذکر کرتے ہوئے نیپال نے عالمی برادری سے فوری اقدامات کرنے کی مانگ کی ہے۔ اس میں ہمالیائی خطوں کے ساتھ سمندر اور برف سے ڈھکے دیگر علاقوں میں بڑھتے ہوئے خطرات بھی شامل ہیں۔
نیپال کی تشویش محض گلیشیئرز کے پگھلنے تک محدود نہیں ہے۔ ہمالیائی خطے میں ہونے والی تبدیلیوں کا اثر نشیبی علاقوں کے دریائی نظام، آبپاشی، پینے کے پانی، پن بجلی اور بستیوں پر بھی پڑ سکتا ہے۔ کسی علاقے میں اچانک بڑا سیلاب آ سکتا ہے، جبکہ دوسرے علاقے میں پانی کی قلت ہو سکتی ہے۔ نیپال کے وزیر خارجہ شیشر کھنال نے کہا کہ نیپال ان واقعات کو الگ الگ قدرتی آفات کے طور پر نہیں بلکہ ماحولیاتی تبدیلی سے بڑھنے والے وسیع تر خطرے کے طور پر دیکھنے پر زور دے رہا ہے۔نیپال کی دوسری اور سب سے اہم مانگ ہمالیائی خطے کے لیے الگ بین الاقوامی پروگرام قائم کرنے کی ہے۔ نیپال چاہتا ہے کہ اقوام متحدہ کے ماحولیاتی عمل کے تحت ہمالیائی خطے کے مسائل پر مرکوز باقاعدہ کام کرنے کا نظام بنایا جائے۔ اس میں ہمالیائی خطے کے ماحولیاتی بحران سے نمٹنے کے لیے کتنی مالی امداد کی ضرورت ہے، فی الحال کتنی کمی ہے اور کس طرح کی تکنیکی و ادارہ جاتی صلاحیت پیدا کرنے کی ضرورت ہے، جیسے موضوعات شامل ہیں۔گلیشیئرز کے پگھلنے کے عمل، ماحولیاتی تبدیلی کے طویل مدتی اثرات اور ہمالیائی ماحولیاتی نظام کی حساسیت پر سائنسی مطالعہ بڑھانے کی مانگ بھی کی گئی ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ بین الاقوامی کانفرنسوں میں ہمالیائی خطے کے بڑھتے ہوئے خطرات پر محض بحث نہ ہو بلکہ ان کے حل کے لیے باقاعدہ کام کرنے والا نظام بھی تشکیل دیا جائے۔مثال کے طور پر، نیپال کی کن کن برفانی جھیلوں کے پھٹنے کا خطرہ ہے، ان کی باقاعدہ نگرانی کیسے کی جائے اور آس پاس کی بستیوں کو محفوظ رکھنے کے لیے کیا اقدامات کیے جائیں، ایسے کام اس پروگرام کے تحت کیے جا سکتے ہیں۔اس میں ماحولیاتی موافقت کی حدود کا مدعا بھی اہم ہے۔ قبل از وقت انتباہ کے نظام، محفوظ بنیادی ڈھانچے اور دیگر اقدامات کے ذریعے قدرتی آفات کا خطرہ کم کیا جا سکتا ہے لیکن تمام تدابیر اختیار کرنے کے باوجود کچھ نقصان پوری طرح روکنا ممکن نہیں ہوتا۔ نیپال نے ہمالیائی خطے کے ایسے مخصوص خطرات کو بین الاقوامی ماحولیاتی پالیسیوں میں تسلیم کرنے کی مانگ کی ہے۔نیپال کا تیسرا ایجنڈا اب تک کی جا رہی بین الاقوامی کوششوں کی خامیوں سے متعلق ہے۔ نیپال کا کہنا ہے کہ گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج میں کمی لانے، ماحولیاتی تبدیلی کے اثرات کا سامنا کرنے، آفات کے بعد ہونے والے نقصان کی تلافی کرنے اور اس کے لیے مالی و تکنیکی وسائل جٹانے کی کوششیں ناکافی ہیں۔اس میں ماحولیاتی موافقت کے لیے رقم کی قلت کے ساتھ موسم اور آب و ہوا کی باقاعدہ نگرانی نیز اعداد و شمار جمع کرنے کے نظام میں موجود کمزوریوں کا مدعا بھی اٹھایا گیا ہے۔ نیپال کے لیے یہ مدعا براہ راست اہمیت رکھتا ہے۔
برفانی جھیلوں کے ممکنہ خطرے کا پتہ لگانے کے لیے باقاعدہ سائنسی نگرانی ضروری ہے۔ شدید بارش یا اچانک سیلاب کے خدشے کی شناخت کے لیے قابل اعتماد موسمیاتی اعداد و شمار اور قبل از وقت انتباہ کا نظام ناگزیر ہیں۔ لیکن کافی آلات، تحقیق، ماہر افرادی قوت اور مالی وسائل کے فقدان میں خطرے کی شناخت اور اسے کم کرنا مشکل ہو جاتا ہے۔نیپال نے عالمی برادری سے اخراج کم کرنے کی کوششیں تیز کرنے کے ساتھ ساتھ ماحولیاتی تبدیلی سے متاثرہ ممالک کو ضروری وسائل فراہم کرنے کی مانگ کی ہے۔
نیپال کی چوتھی مانگ کلائمیٹ فنانس حاصل کرنے کے عمل سے جڑی ہے۔ ماحولیاتی تبدیلی سے متاثرہ ممالک کو مالی امداد کی ضرورت ہے۔ لیکن اس رقم کو حاصل کرنا مشکل ہوتا ہے، سرمایہ کاری جٹانا مہنگا پڑتا ہے اور کئی بار ممالک کو اس کے لیے قرض لینا پڑتا ہے۔ نیپال نے اس مسئلے کے حل کے لیے کافی، باقاعدہ، گرانٹ پر مبنی اور انتہائی رعایتی مالی امداد کی مانگ کی ہے۔وزیر خارجہ شیشر کھنال نے جمعہ کو ’چھوٹے جزیرہ نما ممالک اور کم ترقی یافتہ ممالک کی کلائمیٹ فنانس سے متعلق ضروریات اور فنڈ تک رسائی‘ کے موضوع پر منعقدہ اعلیٰ سطحی پروگرام میں اسی مدعے پر زور دیا۔ انہوں نے کہا، ’’ماحولیاتی لچک قرض کی پائیداری کی قیمت پر حاصل نہیں کی جانی چاہیے۔ ہمیں تجارتی قرض نہیں بلکہ قابلِ پیش گوئی عوامی گرانٹ اور انتہائی رعایتی مالی وسائل کی ضرورت ہے۔‘‘اس کا مطلب ہے کہ ماحولیاتی تبدیلی کے خطرے کو کم کرنے کے لیے متاثرہ ممالک کو اسی کام کے لیے مہنگا قرض لینے پر مجبور نہیں کیا جانا چاہیے۔نیپال میں برفانی جھیلوں کے خطرے کو کم کرنے، سیلاب کے قبل از وقت انتباہ کا نظام تیار کرنے، محفوظ سڑکیں اور پل بنانے نیز آفات کے بعد تعمیر نو کے لیے بڑی رقم کی ضرورت ہوتی ہے۔ ان کاموں کے لیے لیے گئے قرض کی اصل رقم اور سود چکانے سے مستقبل میں ملک پر معاشی بوجھ بڑھ سکتا ہے۔جمعہ کے پروگرام میں کھنال نے بین الاقوامی ماحولیاتی فنڈز سے امداد حاصل کرنے کے پیچیدہ انتظامی عمل کو آسان بنانے کی ضرورت بھی بتائی۔ انہوں نے کہا کہ کلائمیٹ فنانس کی کامیابی کا اندازہ محض اس بنیاد پر نہیں ہونا چاہیے کہ کتنی رقم کا اعلان ہوا ہے۔ انہوں نے کہا، ’’کلائمیٹ فنانس کی حقیقی کامیابی اس بات سے ماپی جانی چاہیے کہ اس سے شہریوں کو کتنا تحفظ ملتا ہے، برادریوں کی آفات سے ابھرنے کی صلاحیت کتنی بڑھتی ہے اور ترقی کا کتنا تحفظ ہوتا ہے۔‘‘نیپال کا پانچواں مدعا ترقی یافتہ ممالک کی مالی ذمہ داریوں اور ان پر عمل درآمد سے متعلق ہے۔ نیپال کے مطابق، ترقی یافتہ ممالک نے مالی امداد کے جو وعدے کیے ہیں، وہ پورے نہیں ہوئے ہیں۔ عوامی مالیات کے ذرائع دوسری جگہوں پر خرچ کیے جا رہے ہیں اور ماحولیاتی تبدیلی کے اثرات سے نمٹنے کے لیے ضروری موافقتی فنڈ ناکافی ہے۔ اس تناظر میں نیپال نے گلوبل انوائرمنٹ فیسیلٹی، لاس اینڈ ڈیمیج فنڈ، کم ترقی یافتہ ممالک کے فنڈ اور ایڈاپٹیشن فنڈ میں کافی رقوم نہ ہونے کا مدعا بھی اٹھایا ہے۔